新余市第十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《新余市愛國(guó)衛(wèi)生工作條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。根據(jù)《新余市立法條例》規(guī)定,現(xiàn)將《新余市愛國(guó)衛(wèi)生工作條例(草案)》全文公布,公開征求社會(huì)各界的意見。歡迎社會(huì)公眾以信件、傳真、電子郵件等方式提出意見、建議。公開征求意見截止日期為2023年12月15日。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新余市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年12月1日

新余市愛國(guó)衛(wèi)生工作條例

(草案)

第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善,普及文明健康的生活方式,預(yù)防控制疾病,提高全民健康水平,推進(jìn)健康新余建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《江西省愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作及其監(jiān)督管理。

第三條 愛國(guó)衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)以人民健康為中心,遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、科學(xué)治理、預(yù)防為主、群防群控的原則。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)將愛國(guó)衛(wèi)生工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系,所需的日常工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 每年四月為本市愛國(guó)衛(wèi)生月。四月的第一個(gè)星期五為本市全民衛(wèi)生與健康行動(dòng)日,集中開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生宣傳。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人為愛國(guó)衛(wèi)生工作提供各種形式的支持和幫助。

鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反愛國(guó)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止或者舉報(bào)。對(duì)在愛國(guó)衛(wèi)生工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄞk法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　組織與職責(zé)

第八條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì))由本級(jí)人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)單位組成,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國(guó)衛(wèi)生工作,履行下列職責(zé):

(一)宣傳貫徹有關(guān)愛國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和措施;

(三)組織動(dòng)員全社會(huì)參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)和開展全民健康教育活動(dòng),普及衛(wèi)生健康知識(shí);

(四)組織實(shí)施衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市建設(shè);

(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理;

(六)組織開展病媒生物殺滅、孳生地清理等預(yù)防控制活動(dòng);

(七)在發(fā)生公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí),加強(qiáng)

組織和協(xié)調(diào),落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施;

(八)指導(dǎo)、檢查各單位的愛國(guó)衛(wèi)生工作,對(duì)社會(huì)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià),受理有關(guān)愛國(guó)衛(wèi)生工作的投訴、舉報(bào);

(九)完成本級(jí)人民政府交辦的其他愛國(guó)衛(wèi)生工作。

愛衛(wèi)會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)辦)是本級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)配備專職人員,承擔(dān)愛衛(wèi)會(huì)的日常工作。

第九條 市、縣(區(qū))愛衛(wèi)會(huì)實(shí)行成員部門分工負(fù)責(zé)制。各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,按照各自職責(zé)分工做好愛國(guó)衛(wèi)生工作。

第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的愛國(guó)衛(wèi)生組織應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國(guó)衛(wèi)生工作。村(居)民委員會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì),在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)際情況確定工作人員,做好村(社區(qū))愛國(guó)衛(wèi)生工作。

第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度,確定責(zé)任人,配備衛(wèi)生設(shè)施,保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,組織本單位職工參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),并接受所在地愛衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺參加愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施,維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣和生活方式。

個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配合愛國(guó)衛(wèi)生組織的工作,接受指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,維護(hù)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。

第三章　健康教育和健康促進(jìn)

第十二條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),普及健康知識(shí),傳播健康文化,健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。

第十三條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健康影響評(píng)估制度,建設(shè)健康影響評(píng)估專家?guī)?開展健康影響評(píng)估,為制定、完善與健康相關(guān)的政策提供依據(jù)。

第十四條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)相關(guān)知識(shí)的宣傳,加強(qiáng)對(duì)公眾健康素養(yǎng)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疾病相關(guān)防治信息。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳染病、職業(yè)病等疾病的防治知識(shí)宣傳。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)對(duì)患者開展健康指導(dǎo)。

第十五條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))體育主管部門應(yīng)當(dāng)健全全民健身公共服務(wù)體系,組織開展全民健身運(yùn)動(dòng),完善健身場(chǎng)館、健身步道、體育公園等體育場(chǎng)地設(shè)施,加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),提升全民健康水平。

第十六條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)要求開足開齊上好健康教育課程,加強(qiáng)師生心理輔導(dǎo),并按照國(guó)家全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作要求,合理安排校外體育活動(dòng)時(shí)間,著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,引導(dǎo)師生養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣和生活方式。幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行符合年齡階段的衛(wèi)生常識(shí)教育。

第十七條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展健康知識(shí)公益宣傳,在傳染病流行期間或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,正確引導(dǎo)健康防疫輿論導(dǎo)向,配合做好相關(guān)宣傳教育工作。

車站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)和公園等公共場(chǎng)所設(shè)立的電子屏幕或者公益廣告等應(yīng)當(dāng)包含健康教育和健康促進(jìn)的內(nèi)容。

第十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員進(jìn)行健康教育,預(yù)防控制職業(yè)傷害、職業(yè)病以及其他相關(guān)疾病發(fā)生。

第十九條 任何個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重他人的健康權(quán)益,并遵守下列行為規(guī)范:

(一)保持個(gè)人和家庭衛(wèi)生,維護(hù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生,不隨地吐痰、便溺、亂丟煙頭以及其他廢棄物;

(二)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí),養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式;

(三)文明用餐,推行合理膳食、公勺公筷;

(四)飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行獸用狂犬病疫苗的免疫接種,攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)依法采取防止犬只傷人、疫病傳播的措施,并及時(shí)清理犬只糞便;

(五)了解傳染病疫情防控相關(guān)知識(shí),遵守防疫規(guī)定,依法接受、配合相關(guān)調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等應(yīng)急處置措施,如實(shí)提供相關(guān)信息;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為規(guī)范。

第二十條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo),保障控制吸煙工作的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣(區(qū))人民政府愛衛(wèi)會(huì)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十一條 下列場(chǎng)所禁止吸煙:

(一)中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所;

(二)醫(yī)院、影劇院、圖書館、博物館、科技館、候車室、電梯轎廂、公共交通工具等公共場(chǎng)所;

(三)法律、法規(guī)和縣級(jí)以上人民政府確定的其他禁止吸煙的場(chǎng)所。

前款第二項(xiàng)所列場(chǎng)所中有條件的可以設(shè)置吸煙區(qū)。

禁止吸煙的場(chǎng)所,其管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)識(shí)和監(jiān)管電話,確定專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻,不得在禁止吸煙場(chǎng)所擺放吸煙器具。

吸煙者在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的,任何個(gè)人可以勸阻,并可以要求該場(chǎng)所管理者或者經(jīng)營(yíng)者履行管理職責(zé)。

第二十二條 禁止向未成年人銷售煙草制品(含電子煙)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)志;對(duì)難以判明是否已成年的,應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

不得使用自動(dòng)售賣設(shè)備銷售煙草制品。

第二十三條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)。

鼓勵(lì)志愿者組織、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過各種形式,參與和支持控制吸煙工作,開展吸煙有害健康宣傳教育。

第四章　病媒生物預(yù)防控制

第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,制定病媒生物預(yù)防控制管理辦法。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,加強(qiáng)公共廁所、農(nóng)村廁所、生活垃圾分類及處理、污水處理、病媒生物預(yù)防控制等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

第二十六條 愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴锘顒?dòng)規(guī)律和預(yù)防控制工作的需要,制定病媒生物預(yù)防控制工作計(jì)劃,采取綜合防治措施,組織開展病媒生物預(yù)防控制工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度,組織本區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人開展衛(wèi)生清潔,消除病媒生物的孳生條件,預(yù)防控制疾病發(fā)生。

第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、景區(qū)、游樂場(chǎng)、賓館、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所,糧庫、集貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站等易孳生病媒生物場(chǎng)所,其經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度,完善病媒生物預(yù)防控制設(shè)施,對(duì)規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。經(jīng)常性地開展殺滅病媒生物活動(dòng)。

第二十八條 病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位責(zé)任制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和村(居)民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)組織開展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng),采取以環(huán)境治理為主、藥物防治為輔的綜合防控措施,將病媒生物密度控制在全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好住宅內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自覺參加病媒生物預(yù)防控制活動(dòng),負(fù)責(zé)做好其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作。

第二十九條 市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),建立各行業(yè)聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,建立病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告本級(jí)衛(wèi)生健康主管部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

第三十條 從事病媒生物防治專業(yè)有償服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi),向所在地愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案。愛衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)備案情況向同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報(bào)。

第三十一條 從事病媒生物防治作業(yè)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備防止病媒生物傳播疾病的知識(shí),能夠識(shí)別常見的病媒生物種類,掌握正確的病媒生物殺滅方法和安全防護(hù)方法,提供安全有效的服務(wù)。

實(shí)施病媒生物預(yù)防控制措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,使用的藥物、器械應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保證用藥安全合理,減少對(duì)人體健康和自然環(huán)境的影響。

第五章　監(jiān)督管理

第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生管理工作信息化建設(shè),提高愛國(guó)衛(wèi)生工作科學(xué)決策和精細(xì)化管理能力。

第三十三條 愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立委員會(huì)會(huì)議、工作報(bào)告、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、分級(jí)督查考核等制度,加強(qiáng)對(duì)其成員單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)愛國(guó)衛(wèi)生措施。

有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)違反本條例行為未依法處理的,愛衛(wèi)會(huì)有權(quán)督促該部門依法處理。

第三十四條 愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過定期組織開展檢查、隨機(jī)抽查、社會(huì)監(jiān)督等方式,對(duì)衛(wèi)生創(chuàng)建情況和健康城市的建設(shè)、評(píng)價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并向社會(huì)公布。

第三十五條 愛衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位愛國(guó)衛(wèi)生工作制度,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,指導(dǎo)、督促、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。

第三十六條 縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)專(兼)職愛國(guó)衛(wèi)生社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)愛國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十七條 愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)健全投訴、舉報(bào)制度,公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱;愛衛(wèi)會(huì)及其成員單位對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴人、舉報(bào)人的信息予以保密。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例的行為依法向愛衛(wèi)會(huì)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

第六章　法律責(zé)任

第三十八條 愛衛(wèi)會(huì)成員單位不依法履行愛國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)的,由本級(jí)人民政府(管委會(huì))愛衛(wèi)會(huì)責(zé)令改正;拒不改正的,予以通報(bào)批評(píng),并建議本級(jí)人民政府(管委會(huì))或者有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙且不聽勸阻的,由市、縣(區(qū))衛(wèi)生健康主管部門處五十元以上二百元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上三千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定,從事病媒生物預(yù)防控制服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展病媒生物預(yù)防控制,不符合操作規(guī)程的,由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正,處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰,依法實(shí)行綜合行政執(zhí)法的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門依法實(shí)施。

第七章　附則

第四十三條 本條例所稱病媒生物,是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動(dòng)物傳染給人的生物,如老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂、臭蟲等。

第四十四條 本條例自　　年　月　日起施行。